时间: 2024-03-23 11:05:17 | 作者: 乐鱼体育官网
】示范区建设是实施长三角一体化发展的策略的先手棋和突破口，也是探索区域一体化制度创新的重大举措和空间载体。2019年5月，党中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，两省一市政府共同组织编制示范区国土空间规划。2019年7月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体设计》编制工作正式启动。
《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体设计(20212035年)》
(以下简称《总体设计》)，这是继《全国国土空间规划纲要(20212035年)》印发后，首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划，也为别的地方编制和实施区域性国土空间规划积累了经验、提供了借鉴。
长三角生态绿色一体化发展示范区范围有上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县全域，约2413平方公里。区域内金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇为先行启动区，总面积约660平方公里。本次《总体设计》获批，将为示范区规划、建设、治理提供基本依据，对推动落实长三角一体化发展的策略、促进区域协调发展和城乡融合发展具备极其重大的现实意义。
《总体设计》提出，到2035年，示范区耕地保有量不低于76.60万亩，其中永久基本农田不低于66.54万亩；生态保护红线平方公里；城镇开发边界面积控制在647.6平方公里以内；示范区规划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，其中先行启动区规划建设用地总规模控制在164.7平方公里以内。
《总体规划》共8章、65条，包含23张图集、58个近期重点项目，重点明确了耕地保护、生态环境、城乡布局、历史人文与特色风貌、公共服务与基础设施等方面的发展策略、管控底线和区域协同事项。
生态绿色是示范区的底色。《总体规划》提出，示范区着力扩大蓝绿空间，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆盖率大于12%。加快形成节约世界资源保护自然环境的空间格局和绿色生产生活方式，绿色交通出行比重提升至80%；以河湖田镇村融合的水乡单元为空间载体，推动存量用地布局优化、结构调整和内涵提升，促进创新空间和生态空间融合，强化“好风景”“新生态”对“新经济”的促进作用。
为深化相互连通，示范区将构建由干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通等构成的多层次轨道交通系统，强化示范区与虹桥枢纽的轨道链接，建设“轨道上的示范区”，力争实现水乡客厅至虹桥枢纽30分钟可达，至浦东机场90分钟可达。
《总体设计》强调，示范区还将依托国土空间规划“ 一张图”，推进跨区域一体化空间协同治理。聚焦生态环境共保共治，建设太浦河、京杭运河清水绿廊，统一示范区环保排放标准，城镇污水收集处理率达到100%，水体水功能区水质达标率100%，国控断面优Ⅲ类比例100%。同塑江南运河、太湖黄浦江、嘉兴吴淞江3条历史文化带。统筹示范区轨道交通网络，打通省界断头路，促进高等级公共服务设施统筹布局、共建共享。
国务院关于《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体设计(20212035年)》的批复
自然资源部《关于报请批准〈长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体设计(20212035年)〉的请示》(自然资发〔2023〕5号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(20212035年)》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》是长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)规划、建设、治理的基本依据，要纳入国土空间规划“一张图”并严格执行，强化底线年，示范区耕地保有量不低于76.60万亩，其中永久基本农田不低于66.54万亩；生态保护红线平方公里；城镇开发边界面积控制在647.6平方公里以内；示范区规划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，其中先行启动区规划建设用地总规模控制在164.7平方公里以内。
三、《规划》实施要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高水平质量的发展，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生；以生态优先、绿色发展为导向，立足区域资源禀赋和江南水乡特色，保护传承文化与自然价值，促进形成多中心、网络化、集约型、开放式、绿色化的区域一体空间布局；以国土空间规划“一张图”为依托，统筹各类专项规划，完善区域一体化空间治理机制；重点围绕基础设施相互连通、公共服务共建共享、生态环境共治共保，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，在长江三角洲区域一体化发展中更好地发挥示范引领作用。
四、上海市、江苏省、浙江省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，在《规划》的指导下，高水平推进示范区建设。要严守《规划》确定的“三区三线”等国土空间管控底线，聚焦生态绿色一体化，把生态保护好，不搞大开发，切实提高土地节约集约利用水平，防止扩大建设用地规模，严控开发强度，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建，严禁违规兴建政府性楼堂馆所。
五、自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，加快建立《规划》实施的全生命周期管理制度，确保守住《规划》目标，坚决维护《规划》严肃性和权威性。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。国务院
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